国家能源局于2014年2月13日在其官网公布《国家能源局2014年市场监管工作要点》（以下简称《要点》）全文。《要点》对于电力市场监管落下最重笔墨，全文七大条目、二十八条细则，近半数涉及电力市场。
油气市场监管次之，突出油气管网公平开放。余下部分分别提到可再生能源、煤炭及节能减排等多个能源市场监管方面的要求。简政放权，突出监管这是能源局与电监会于2013年两会期间重组后公布的第一份市场监管文件，对此笔者有两大猜想，一、新能源局或将传承原电监会监管职能基因，依照重组之初中央的设想，简政放权，突出监管。二、据悉能源局政策法规司于2013年开始着手电力改革方案的草拟工作，2014年能源局或将工作重点放置至电力行业，尽快促成电力改革重启。
出身电监会的吴新雄在履新能源局局长后，或多或少会将电监会的基因带入重组后的能源局。以前一直被外界诟病无市可监的电监会，借助国务院机构改革和职能转变的东风，大可有一番作为。与此同时，与电监会的监管基因一同进入能源局的，还有电监会遍及全国数千人的班底。
这些人现在处于无事可干的状态，如果说原先编制区区百人的能源局不敢大谈监管，未来如果将这部分人积极性充分利用起来，那也是一支监管的虎狼之师。紧握电力、油气两大抓手虽然《要点》此次未提出新的监管办法，却在文中一再重提此前一直未能有效实施的改革设计，例如大用户直购电、油气管网公平开放、可再生能源发电全额收购等等这些政策在设计之初以我国目前能源形势为出发点，但在实施的过程中却因种种改革阻力，而不能达成改革效果。此次《要点》中对电力市场的实施监管内容十分全面，包括：监管电力调度交易，监管电网公平开放，监管电网输配电成本，监管年度合同电量确定与执行，监管可再生能源发电全额保障性收购，监管可再生能源电价附加资金的征用情况等。
此外，《要点》要求全面推进电力用户与发电企业直接交易力争全国大部分省份开展直接交易，交易电量不低于全社会用电量的3%，并选择部分省份进行深度试点。大用户直购电试点从2002年国务院印发《电力体制改革方案》（5号文件）起已推行十二年，旨在打破电网独买独卖，为发电端与消费端直接搭建交易平台，意义重大。十二年间，国内启动直购电试点省份共12个，分别为吉林、广东、辽宁、安徽，福建、江苏、黑龙江、湖南、四川、山西、甘肃和贵州。
2011年全国大用户直接交易电量81.94亿千瓦时，不足全社会用电量千分之二。按照能源局公布的2013年全社会用电量5.3万亿千瓦时计算，那2014年大用户直购电将至少超过1590亿千瓦时。
虽然3%的占比微不足道，但其庞大的绝对值举足轻重。《要点》对油气管道的表述趋近保守，即提到公平开放，回避舆论呼声正盛的独立问题。
促进油气管网设施公平开放。研究出台《油气管网设施公平开放监管办法》，制定相关实施细则，并做好宣贯与实施工作。组织开展油气管网设施公平开放专项监管，重点对油气管网设施输送（储存）能力及效率、接入申请与受理、合同签订与执行、信息公开与报送等情况实施监管。《要点》对油气管网的态度延续了能源局2013年发布的《油气管网设施公平开放监管办法（征求意见稿）》文件精神。
征求意见稿具体设计是为未来油气管网设施运营企业在油气管网设施有剩余能力的情况下，应与第三方市场主体平等协商开放相关事宜，提供输送、储存服务。中国目前油气形势下，舆论呼唤的管网独立未必可行，现实情况下实现管网公平开放，解决管网重复建设，管输效率低下不失为一种务实的做法。但从另一方面来看，处于油气行业中游端的管网开放又会不会无奈沦为一个伪命题？上游的封闭让这些原本可以公平有效流动的剩余管输能力，有可能变为一种优美的摆设，也可能成为限制竞争对手的暗器。
（李自琴）。
本文关键词：能源局,大阳城集团在线,2014,监管,为,大,国家,能源局,于,2014年
本文来源：大阳城集团在线-www.paintpig.net